A.N.R.M.A.P. și ANAT au elaborat în parteneriat o nouă documentație pentru achiziția de bilete de avion
Ca urmare a colaborării dintre ANAT și ANRMAP a fost adoptat Ordinul nr. 129/2013 al președintelui Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice pentru aprobarea modelului de documentație de atribuire standard privind încheierea contractului-cadru pentru servicii de transport aerian. Acesta a fost publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 431 din 16/07/2013.
Principiile susținute de ANAT și preluate în actul normativ, cu privire la modelul de documentatie de licitație pentru achiziționarea de bilete de avion din fonduri publice au avut în vedere următoarele:
- eliminarea preselecției agențiilor în funcție de nivelul taxelor de serviciu, acceptarea în acordul cadru a tuturor agențiilor acreditate IATA care depun oferte admisibile și realizarea selecției agenției în funcție de cel mai mic preț al biletului de avion efectiv ofertat în etapa de solicitare de oferte de zbor;
- introducerea de elemente tehnice de preverificare a corectitudinii aplicarii prevederilor contractuale și a celor care decurg din caietul de sarcini, înainte de efectuarea plății serviciilor de transport aerian de către autoritățile contractante;
- eliminarea din conținutul caietelor de sarcini a cerințelor care exced obiectul concret al acordului cadru, de tipul asigurări medicale gratuite și/sau alte facilități solicitate de autoritatea contractantă și care nu sunt în corelație cu serviciile de transport aerian, acestea fiind considerate o încălcare a principiului proporționalității;
- introducerea de elemente tehnice de verificare a modului în care autoritatea contractantă transmite și selectează cererile de ofertă pentru bilete de avion, a.î. toate agențiile semnatare ale acordului cadru sa beneficieze de condiții egale și transparente în activitatea de ofertare;
- simplificarea documentației necesar de întocmit în cadrul procedurii de achiziție bilete de avion, prin eliminarea garanțiilor de bună execuție și a întocmirii contractelor formale subsecvente pentru fiecare comandă efectivă de bilet de avion și înlocuirea cu o procedura simplificată;
- standardizarea formularelor necesar de întocmit în cadrul procedurii de achiziție servicii de transport aerian pentru a asigura unitatea și transparența procesului de depunere a documentației necesare participării la licitatii;
- introducerea de elemente suplimentare de verificare a calificării și disponibilitații personalului specializat din cadrul agentiilor acreditate IATA care participă la licitații pentru asigurarea de bilete de avion pentru autoritățile contractante precum și de verificare a existentei agenților specializați în evidențele persoanelor angajate la nivelul agențiilor, prin verificarea fișelor de informații din sistemul REVISAL;
Declarația președintelui ANAT, Lucia Nora Morariu:
După o activitate susținută de concepție și consultare desfășurată în colaborare cu ANRMAP de aproape 2 ani, timp în care această instituție a dovedit deschidere, disponibilitate și profesionalism, considerăm că am reușit să promovăm împreună o primă formă a unei documentații de licitație pentru bilete de avion achiziționate din fonduri publice care să asigure accesul egal, transparent și în condiții de reală competitivitate pentru membrii ANAT participanți la astfel de licitații. Având în vedere că un număr mare de entități de stat sau private, achiziționează servicii de transport aerian pe bază de licitații, beneficiind de finanțare, totală sau parțială din fonduri publice – din bugetul de stat sau din fonduri europene – un număr din ce în ce mai mare din membri ANAT – agenții acreditate IATA – sunt nevoite să participe la astfel de licitații pentru a-și putea desfășura activitatea. ANAT consideră că procedurile de achiziții din fonduri publice de servicii de călătorie (bilete de avion, servicii de rezervări cazare, organizare de evenimente, ș.a.m.d.) trebuie realizate de către ANRMAP în parteneriat cu asociațiile patronale și profesionale, pentru ca acestea din urmă să fie în măsură să explice specificul tehnic și comercial al activităților în cauză și, împreună, să putem elabora proceduri logice, corecte și transparente de achiziții, care să asigure accesul egal operatorilor economici care acționează pe această piață, din ce în ce mai importantă ca volum și întindere. Ne exprimăm încrederea că autoritățile contractante vor trece cât de curând la implementarea documentației de licitație promovate de ANRMAP și o vor aplica efectiv, cu deschidere și disponibilitate pentru transparență și echitate.